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水土保持是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在動(dòng)工之前，必須向水行政主管部門(mén)及其水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交防治因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的方案。

為什么需要做水土保持方案？

只要符合做水保方案條件的項(xiàng)目，沒(méi)有做水保方案，那么這個(gè)項(xiàng)目屬于“未批先建”。水行政主管部門(mén)會(huì)讓你限期整改，如果沒(méi)有整改，會(huì)對(duì)建設(shè)單位處以5-50萬(wàn)元的罰款，并進(jìn)行信用懲戒。

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一、哪些項(xiàng)目需要做水土保持方案？

任何一項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都會(huì)不同程度擾動(dòng)地貌、損壞土地和植被、破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土體的抗蝕力、抗沖力減弱，在外營(yíng)力(自然和人為)的作用下，都會(huì)造成水土流失。水土流失破壞了水土資源、基礎(chǔ)設(shè)施，加劇洪澇災(zāi)害，不利于生態(tài)建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)《水土保持法》、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在可研階段編制水土保持方案，制定并實(shí)施有效的防治措施，使項(xiàng)目建設(shè)新增水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到改善;同時(shí)也是落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定，使建設(shè)單位的法定義務(wù)真正落到實(shí)處;為主體工程的設(shè)計(jì)、施工以及有關(guān)主管部門(mén)審查提供科學(xué)依據(jù)。

新修訂的《中華人民共和國(guó)水土保持法》從2011年3月1日起施行，第十五條規(guī)定：有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)等在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，也就是所謂的水土保持方案！因此，凡是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目(交通、電力、礦業(yè)、水利、城建、農(nóng)林等)都要編報(bào)水土保持方案(報(bào)告書(shū)或報(bào)告表)。

具體的講，以下項(xiàng)目必須編報(bào)水土保持方案：

《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》中規(guī)定以下7類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目須編報(bào)水土保持方案：

(1).礦業(yè)開(kāi)采;

(2).開(kāi)辦大中型工業(yè)企業(yè);

(3).修建鐵路、公路;

(4).水工程、電力企業(yè);

(5).城鎮(zhèn)建設(shè);包括新建農(nóng)村小城鎮(zhèn)(含移民區(qū))、大中城市擴(kuò)建改建、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與旅游開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等;

(6).開(kāi)發(fā)荒地;

(7).在5度以上坡地上整造林撫育幼林、經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)林木的。

根據(jù)最新的《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十五條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒(méi)有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

二、水土保持方案什么時(shí)候做？

水土保持方案開(kāi)工前前拿到水保批復(fù)。水保方案一般只做一次，但如果可研和初設(shè)變動(dòng)較大，如項(xiàng)目規(guī)模或選址變化那么需要重新報(bào)批水保方案，就需要重做。其他變化不需要重做，一般在工程建設(shè)過(guò)程中（很多是在水保專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)）把變化情況到相關(guān)水行政主管部門(mén)做一個(gè)備案即可。

三、編制原則

1、符合國(guó)家對(duì)水土保持、環(huán)境保護(hù)的總體要求，以《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》等為依據(jù)。

2、根據(jù)工程所在區(qū)域的地形地貌特征和地質(zhì)條件，對(duì)水土保持措施的類(lèi)型、型式、規(guī)模、數(shù)量、布局等進(jìn)行比選，選擇技術(shù)合理、符合實(shí)際的水土保持工程措施和植物措施，并嚴(yán)格按水土保持工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，使水土保持設(shè)計(jì)具有投資省、效果好、易實(shí)施的特點(diǎn)。

四、水土保持方案編制費(fèi)用及周期？

水土保持方案撰寫(xiě)時(shí)間及費(fèi)用需根據(jù)具體項(xiàng)目情況而定，收費(fèi)主要與項(xiàng)目所屬行業(yè)及投資規(guī)模有關(guān)，撰寫(xiě)時(shí)間主要與項(xiàng)目所屬行業(yè)及企業(yè)能提供的基礎(chǔ)資料有關(guān)。

五、水土保持方案的收費(fèi)依據(jù)

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)修訂建設(shè)監(jiān)理與咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的工作方案的通知》(發(fā)改辦價(jià)格[2005]632號(hào))，國(guó)家發(fā)改委與建設(shè)部將共同開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，水土保持監(jiān)理收費(fèi)應(yīng)按新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。新標(biāo)準(zhǔn)未頒布前，可參考主體工程現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

六、水土保持方案需要提供的資料（項(xiàng)目方）

1、編制任務(wù)委托書(shū)

2、發(fā)改部門(mén)同意項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的相關(guān)文件

3、項(xiàng)目主體設(shè)計(jì)資料，包含電子文本、表格及設(shè)計(jì)圖件。雨城區(qū)行政規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土壤侵蝕分布圖、水系圖。

4、項(xiàng)目區(qū)及項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）的地質(zhì)地貌、氣象、水文、土壤植被等資料。

5、項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）最新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況（包括項(xiàng)目區(qū)入口、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；土地利用類(lèi)型。

6、利用現(xiàn)狀分布及面積，基本農(nóng)田、林地、人均土地及耕地等）。

7、所在縣（市、區(qū)）及項(xiàng)目區(qū)的水土流失和水土保持現(xiàn)狀資料、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（2000-2030）、水土保持補(bǔ)償費(fèi)證收費(fèi)文件等。

8、項(xiàng)目區(qū)最新的主要材料價(jià)格。

9、項(xiàng)目占地面積、占地類(lèi)型，建筑物、構(gòu)筑物拆遷及安置情況。

10、建設(shè)單位信息：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、法定代表人及聯(lián)系電話(huà)、地址、郵編、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)、傳真、電子郵箱。

誰(shuí)來(lái)做水土保持方案？

北京致誠(chéng)天下工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司創(chuàng)建于2008年，公司擁有雄厚的人力技術(shù)資源，有素質(zhì)過(guò)硬的精干設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。擁有專(zhuān)業(yè)配置完善、快速優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)體系。

公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋規(guī)劃水資源（水土保持）論證、（土地儲(chǔ)備和一級(jí)開(kāi)發(fā)涉水事項(xiàng)論證）、水影響評(píng)價(jià)編制、水資源論證、防洪評(píng)價(jià)、水土保持方案、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持驗(yàn)收等各個(gè)領(lǐng)域。公司擁有各類(lèi)水利專(zhuān)業(yè)研究人員，可以進(jìn)行水利專(zhuān)業(yè)相關(guān)工作，致誠(chéng)天下在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，能夠按期、高質(zhì)量地完成項(xiàng)目，為業(yè)主提供長(zhǎng)久的設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)。

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